在我国养老服务体系里,敬老院和养老院是公众最常听到的两个名称,很多人把它们当作同一类机构混着叫。实际上,二者在举办主体、服务对象、设置区域和功能定位上都有明显差异。把这两个概念弄清楚,有助于家庭在为老人选择养老方式时少走弯路。
敬老院主要设在农村乡(镇)和村,是集中供养"三无"老人和"五保"老人的社会福利服务机构。"三无"指的是无法定扶养义务人,或者虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养能力;无劳动能力;无生活来源。"五保"指的是吃、穿、住、医、葬五个方面的保障。
敬老院在承担政府兜底供养任务的同时,也接待社会上的老年人入住安度晚年。机构内设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施,性质上属于为老年人养老服务的社会福利事业组织。敬老、爱老、尊老、养老体现了它的福利服务宗旨。从名称到功能,敬老院都带着鲜明的农村基层福利保障色彩。
养老院则是专为接待自理老人,或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构,同样设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。它主要面向老年人提供集体居住,并具有相对完整的配套服务设施。
与敬老院相比,养老院的接收对象范围更宽,不限于"三无""五保"老人,自理、半自理和不能自理的老人都在服务范围内,举办和运营也更贴近社会化的养老服务需求。日常生活中人们说"老了去养老院",指的正是这类综合性养老服务机构。
从概念归属上看,敬老院又称养老院,二者在"为老年人提供集中居住和养老服务"这一点上相通。但敬老院强调农村基层的福利供养属性,服务对象以"三无""五保"老人为重点;养老院强调综合性社会养老服务,服务对象覆盖自理、介助、介护各类老人。一个偏兜底保障,一个偏社会服务,这是两者最核心的区别。
把视野放宽,我国养老机构还包括老年公寓、老年护理院、托老所、老年人服务中心、老年社会福利院、护老院、护养院等多种类型,各自概念和功能并不相同。
老年公寓是专供老年人集中居住、符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅,具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系,属于综合管理的住宅类型。
老年护理院为老年人提供集体居住和相对完整的配套服务设施,集疾病预防、治疗、护理和临终关怀为一体,主要针对身患疾病又缺人照顾的老年人。它每天早上由护士为老人量体温、测血压,并根据检查结果进行护理,比如发现老人血糖高了就立即调整饮食、专门制定菜谱。
老年护理院不同于一般的社会养老机构,又与普通医院有所区别。它既提供日常养生保健、康复治疗、生活照顾、健身娱乐等养老服务,也可随时提供医疗救助和临终关怀,综合了医院和老年公寓的优点。
托老所是为短期老人托管服务的社区养老服务场所,分日托、全托、临时托等。老年人服务中心是为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所,设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。老年社会福利院则是由国家出资举办、管理,综合接待"三无"老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年的社会养老服务机构。
这些机构名称相近、功能交叉,选择时不能只看招牌。家庭在为老人挑选养老机构时,首先要看老人的身体状况和生活自理能力:生活能自理的,可选择养老院或老年公寓;长期卧床、患有慢性病需要专业护理的,老年护理院更为合适;只需要短期照料的,托老所可以解决燃眉之急。
其次要看机构的举办性质和服务定位,敬老院承担农村"三无""五保"老人的供养职能,养老院面向更广泛的社会老年人群体。再次要实地了解机构的服务设施是否涵盖生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等方面,护理人员能否提供与老人身体状况相匹配的照护。
养老机构的市场化运作是养老行业发展的必然趋势。养老行业本身是微利行业,机构长期亏损就难以维持,市场运作有助于行业持续运行。各种档次的养老机构数量不断增加,床位持续扩充,老年公寓也呈现出以房养老型、异地旅游养老型、休闲养生型等多种形态。
不少老人退休后不再只注重物质生活,而是把相当一部分注意力放在精神生活上,为自己的晚年安排丰富多彩的生活。认清敬老院与养老院的区别,再结合老年公寓、老年护理院、托老所等机构的不同功能,家庭才能根据老人的实际情况作出合适的选择,让老人真正实现老有所养、老有所医。